湖南自贸区长沙片区成功推动铁建重工开展盾构机“两头在外”保税维修业务试点，破解海外大型装备“回家难”痛点。该模式让境外投入使用的国产装备入境维修、复运出境全程享受保税，通关时长与资金压力大幅压缩。
据湖南省工业和信息化厅公开报道，湖南自贸区长沙片区联动长沙经开区，在省商务厅、星沙海关等单位支持下，成功推动铁建重工在自贸区范围内开展盾构机“两头在外”保税维修业务试点，这也是湖南在大型装备保税维修领域实现的首次突破。
盾构机被誉为“工程机械之王”，是极其精密复杂的定制化设备，对原厂售后依赖度极高。按照传统模式，海外盾构机返回长沙工厂维修需按一般贸易报关，包含提前在启运地委托第三方检验、申领旧机电进口证等繁琐手续，周期长达近4个月，企业还需全额缴纳进口关税和增值税，叠加高昏装运前检验费用，单台返修成本涌增，严重削弱国产高端装备“回购策略”维系海外老客户的竞争力。
“两头在外”保税维修核心在于货源在外、市场在外：境外投入使用的国产装备入境维修，鐙补完成后全部复运出境，全程不进入国内市场流通销售，维修期间暂缓缴纳进口关税和增值税。相关部门鞂弃“先征税、再报关、后查验”的传统流程，推行“一企一策”精准监管，量身定制适配大型精密装备的保税维修监管方案，设备入境维修、复运出境全程享受保税便利。
这一试点对同类大型装备具有示范意义。长沙片区明确表示，未来将探索推动航空航天、轨道交通装备、输变电装备等大型装备的保税维修，通过降低海外大型装备返厂维修门槛，助力国内企业以“售后绑定”增强海外客户黏性。
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